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政協臺州市黃巖區委員會
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政協臺州市黃巖區委員會提案工作辦法

發布時間:2017年06月01日來源:

政協臺州市黃巖區委員會

提案工作辦法

2017425日政協臺州市黃巖區第十四屆委員會

1次常務委員會會議通過)

 

 

第一章  

第一條 為發揮政協提案(以下簡稱提案)在履行政治協商、民主監督、參政議政職能中的重要作用,根據《中國人民政治協商會議章程》和有關規定,參照《政協全國委員會提案工作條例》、《政協浙江省委員會提案工作辦法》和《政協臺州市委員會提案工作辦法》,結合我區政協工作實際,制定本辦法。

第二條 提案是政協委員和參加政協的黨派、人民團體以及政協專門委員會(以下統稱提案者),向政協全體會議或常務委員會提出、經提案審查委員會或提案委員會審查立案后交承辦單位辦理的書面意見和建議。

    提案是履行人民政協職能的重要方式,是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體,是發揚中國特色社會主義民主的重要形式,是協助中國共產黨和國家機關實現決策民主化、科學化的重要渠道。

    第三條  提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為統領,認真踐行“五大發展”理念,堅持走中國特色社會主義政治發展道路,遵循“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針,充分發揚民主,廣開言路,調動一切積極因素,為推進改革開放和社會主義現代化建設,為建設宜業宜居城市,加快黃巖經濟社會跨越發展服務。

     第四條 提案工作堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的方針,加強制度化、規范化、程序化和信息化建設,提高提案質量、辦理質量和服務質量。

    第五條 提案工作是人民政協的一項全局性工作,政協委員和參加政協的黨派、人民團體以及政協專門委員會應當密切協作,充分利用提案的方式履行職能。

第六條  政協全體會議聽取和審議常務委員會關于提案工作情況的報告,聽取和審議提案審查委員會或提案委員會關于提案審查情況的報告。

第七條 每屆政協第一次全體會議成立提案審查委員會,由主任、副主任和委員若干人組成,成員從本屆政協委員中產生,由第一次全體會議預備會議決定,負責第一次全體會議期間提案的審查立案工作,并向全體會議報告提案審查情況。

第二章 提案委員會

第八條  每屆政協第一次全體會議閉會后,經常務委員會會議審議通過,在提案審查委員會的基礎上成立提案委員會,列入專門委員會序列,在常務委員會和主席會議領導下負責提案工作,每屆任期與政協委員會相同。提案委員會主任、副主任的調整由常務委員會決定,委員的調整由主席會議決定。

     第九條 提案委員會的職責:

    1、起草常務委員會關于提案工作情況的報告,向政協全體會議報告提案審查情況,向政協全體會議、常務委員會會議、主席會議報告工作;

    2、制定政協全體會議期間提案工作方案和提案委員會年度工作計劃;

    3、依照本辦法的規定,組織征集提案,做好知情明政服務;

    4、對收到的提案進行審查立案,協商確定承辦單位;

    5、對提案辦理工作進行檢查和督促,對辦理不符合要求的,及時商請承辦單位重新辦理;

6、對提案進行綜合分析,采取多種形式反映重要意見、建議;

7、組織重點提案的遴選與督辦,開展提案辦理民主評議;

8、組織提案工作的宣傳報道,逐步推動提案工作公開化;

    9、加強與區委辦公室、區政府辦公室以及各承辦單位的聯系;

10、加強與委員和民主黨派、有關人民團體、區政協其他專門委員會的聯系與協作;

11、接受市政協提案委員會的工作指導,加強與兄弟縣(市、區)政協提案委員會的聯系和交流。

    第十條  以提案委員會名義形成的重要文件和材料,須經提案委員會全體會議或主任會議討論通過,并由提案委員會主任或主持工作副主任審定、簽發。

    第十一條 提案委員會全體會議每季度舉行一次,必要時可以臨時召集;提案委員會主任會議根據工作需要舉行。

第三章 提案的提出

第十二條  提案的提出方式:

1、區政協委員和在黃巖的全國、省、市政協委員,可以個人名義或聯名方式提出提案;

2、政協各界別,可以本界別名義或者聯組方式提出提案;

3、參加政協的黨派、人民團體,可以本黨派、團體名義提出提案,也可聯合提出提案;

4、政協專門委員會,可以本專門委員會名義提出提案,也可聯合提出提案。

第十三條  提案的基本要求:

1、提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性,圍繞區委、區政府的中心工作,社會主義政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設中的重要問題,人民群眾普遍關心的問題建言獻策;

    2、提案須一事一案,實事求是,簡明扼要,做到有情況,有分析,有具體的建議;

    3、委員聯名提出的提案,發起人作為第一提案人,簽名列于首位;以界別、小組或聯組名義提出的提案,須由召集人簽名;以黨派、人民團體、政協專門委員會名義提出的提案,須由該組織署名并加蓋公章;

4、提案必須按照規定的格式并實行網上提交。

     第十四條 提案可以在政協全體會議期間提出,也可以在閉會期間提出。

      第十五條  提案委員會應當加強閉會期間的提案征集工作。提案者應當重視在閉會期間提出提案,可將有關調研報告或者在政協全體會議、常務委員會會議和專題協商會議上的發言按照要求轉化為提案。

第四章 提案的審查和處理

     第十六條  提案審查委員會、提案委員會本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則,對收到的提案進行審查,符合本辦法第三章規定的,予以立案。

    經審查立案的提案,應當根據提案的內容和有關單位的職責確定承辦單位。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案,應當確定主辦單位和協辦單位或者分別辦理單位。

     第十七條 有下列情形之一的,不予立案:

    1、涉及黨和國家秘密的;

    2、國家明令禁止的;

    3、中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的;

    4、民主黨派成員反映本組織內部問題的;

    5、進入民事、刑事、行政訴訟程序或者行政復議、仲裁程序,尚未結案的;

    6、超越本區職權范圍的;

    7、屬于學術研討的;

    8、為本人或親屬解決個人問題的;

9、反映本單位內部問題及單位之間糾紛的;

10、宣傳推介具體作品、產品的;

11、指名舉報的;

12、執紀執法機關正在審查的違紀違法問題;

13、內容空泛、建議籠統或所提意見和建議明顯不具備可行性的;

    14、一案多事,無法落實承辦單位的;

    15、提案審查委員會或者提案委員會認為不宜立案的其他情形。

未予立案的,應當及時通知提案者,所提意見和建議視不同情況以委員來信或反映社情民意信息等方式轉送有關部門研究處理或參考。在征得提案者同意的情況下,也可作撤案處理。

第十八條 經審查,有下列情形之一的,可作并案處理:

1、提案內容基本相同的,經與提案者協商同意后并案,確定一位提案者為領銜人,其余提案者作為附議人;

    2、提案所涉問題相同,提出的意見建議不同的,由提案審查委員會或者提案委員會進行并案處理,原提案領銜者均為并案后提案的領銜者。并案處理情況應當及時告知提案者。

     第十九條 提案委員會對涉及全局問題的重大提案,可以提請主席會議審議或常務委員會會議通過后,以建議案形式向有關方面提出。

     第二十條  提案經審查立案后應當及時交辦。政協全體會議期間審查立案的提案,由區政協辦公室會同區委辦公室、區政府辦公室聯合召開提案交辦會議,按歸口管理的原則,集中送交有關單位承辦;政協全體會議閉會期間審查立案的提案,由提案委員會及時送交有關單位承辦。承辦單位收到提案后,對承辦主體有異議的,應當在交辦后10日內向交辦單位提出調整意見,不得擱置或自行轉送其他單位。

第五章 提案的辦理

      第二十一條  提案承辦單位根據國家法律、法規、政策和區委、區政府的有關規定辦理提案,并對提案者作出書面答復。

1、提案辦理工作應當健全制度,嚴格程序,保證質量。凡是有條件解決的,要及時落實;因條件所限一時不能實施的,要列入計劃,創造條件,逐步解決;確實無法解決的,要如實向提案者說明情況。

2、涉及兩個或兩個以上單位會同辦理的提案,主辦單位應當主動協商,會辦單位應當積極配合,及時將會辦意見告主辦單位,由主辦單位答復提案者;分別辦理的提案,由各承辦單位就涉及本單位職責的事項分別答復提案者。 

    3、承辦單位應當主動加強與提案者的溝通,共商解決問題的辦法,并征詢提案者對辦理復文的意見。各承辦單位在正式答復前,要同提案領銜人進行至少一次的直接溝通聯系。提案者對提案辦理結果不滿意或有其他意見的,提案委員會應告知承辦單位重新研究,作進一步的答復。

    4、承辦單位應當在規定的時限內對提案進行答復,一般應在交辦后三個月內完成。如確因問題復雜、辦理難度較大的,應在期限內向提案者說明情由,并書面報告交辦部門,同時函告提案委員會,征得同意后方可延長期限,但最長不得超過六個月。

    5、推進和完善提案信息化管理機制,實行網上提交、網上辦理和網上答復,提高提案工作實效。在網上答復的同時,承辦單位還應按照規定的格式行文辦理提案的答復,并加蓋公章。委員提案辦理復文直接寄送提案者;黨派、人民團體、政協專門委員會的提案辦理復文寄送提案單位;界別、小組或聯組的提案辦理復文寄送召集人。黨委系統承辦的提案,辦理復文抄送區委辦公室;政府系統承辦的提案,辦理復文抄送區政府辦公室。所有辦理復文均須抄送區政協提案委員會。

    6、承辦單位寄送復文時,必須附寄《征詢意見表》給提案領銜人,并主動保持聯系,征詢對辦理落實的意見;提案者收到辦理復文后,應當在半個月內作出反饋,并將反饋意見表寄送承辦單位,由承辦單位復印分送交辦單位和提案委員會。

      第二十二條 重點提案由區委和區政府領導根據工作分工領辦,承辦單位主要領導具體牽頭辦理。

第六章 提案的督辦

      第二十三條 提案的督辦在主席會議領導下,由區政協辦公室統籌協調,各專門委員會分工協作,提案委員會組織實施。

      第二十四條 對事關黨委、政府中心工作,反映黨和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進的問題,以及推動工作有重要作用并具有較強可行性的提案,可以選作重點提案或重要提案。

      第二十五條 重點提案在廣泛征求意見的基礎上經主席會議研究確定,重要提案由政協各專門委員會協商確定。提案委員會應當就重點提案的遴選與督辦加強與區委辦公室、區政府辦公室、黨派和人民團體、政協專門委員會、界別和相關部門的聯系、協作。

      第二十六條 重點提案由主席、副主席分工進行重點督辦,政協各專門委員會根據對口原則協同督辦。重要提案由政協各專門委員會進行督辦。對重點提案或重要提案的督辦可以采用政協組織、提案者、承辦單位相結合的協商座談、實地考察、專題調研、走訪等方式,推動辦理工作,保證辦理質量。對提案中當年不能解決的重要問題,要跟蹤督辦,促進落實。

第二十七條 對提案中的重要意見和建議,提案委員會可以通過《重要提案摘報》等方式報送區委、區政府和區政協等有關領導。   

第二十八條  對于未按期辦復的提案,提案委員會應當及時催辦。在每年提案基本辦結后,由區政協辦公室會同有關單位組織開展提案辦理工作民主評議活動。   

第二十九條  提案者可以通過提案委員會或區政協提案管理系統了解有關提案辦理情況,參與提案的督辦。

     第三十條 提案辦理完畢后,提案辦事機構應將提案原件、承辦單位答復件、提案者反饋意見等有關資料按有關規定立卷、歸檔。

第七章 提案工作的表彰

     第三十一條 區政協每年組織開展優秀提案評選和表彰活動。

第三十二條 優秀提案的評選條件:

1、提案圍繞區委、區政府的中心工作以及人民群眾普遍關心的問題建言獻策;

    2、提案符合規范要求,所提問題針對性強,有情況、有分析、有具體建議,具備嚴肅性、科學性、可行性;

    3、提案對決策有重要參考價值,對改進工作有較為明顯的作用;

    4、提案在促進社會主義政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設中取得較為明顯的成效。

      第三十三條 區政協辦公室會同區委辦公室、區政府辦公室對辦理提案認真負責并取得顯著成績的承辦單位和個人給予表彰。

      第三十四條  先進承辦單位的評選條件:

     1、辦理工作主要領導重視,分管領導負責,有專人承辦;

2、辦理工作制度健全,程序規范,按時限完成提案者答復;

3、采取多種方式與提案者進行溝通協商,積極推動辦理落實;

    4、及時進行提案綜合分析和辦理工作總結;

    5、辦理工作成效明顯,提案者滿意度高。

     第三十五條  優秀提案和先進承辦單位、先進個人的評選,應當發揚民主,廣泛征求意見。優秀提案由黨派、人民團體、政協專門委員會、承辦單位推薦。先進承辦單位、先進個人由政協委員、黨派、人民團體、政協專門委員會推薦。推薦結果經提案委員會初選后,報主席會議審定。

第八章  

    第三十六條 本辦法自常務委員會會議通過之日起實行,其解釋權屬提案委員會。


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