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政協臺州市黃巖區委員會
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區政協2018重點提案《關于發展農產品電商實現精準扶貧的建議》

發布時間:2018年11月29日來源:

 

區政協十四屆二次會議重點提案六

 

關于發展農產品電商實現精準扶貧的建議
民建黃巖區總支

 

精準扶貧是全面建成小康社會、實現中華民族偉大“中國夢”的重要保障。十九大報告提出:實施鄉村振興戰略,堅持農業農村優先發展,加快推進農業農村現代化。省第十四次黨代會明確提出,確保到2020年高水平建成全面小康社會,三年內消除全省所有集體經濟薄弱村。區委書記徐淼于718日發表署名文章《全力以赴 壓實責任 堅決打贏精準扶貧攻堅戰》,這標志著黃巖區的精準扶貧工作進入“實戰期”。
  我區有集體經濟薄弱村216個,占臺州主城區總量的90%。西部山區共有六鄉一鎮,區域面積約457平方公里,人口11.7萬,分別接近全區的50%20%,而經濟總量和財政收入僅占全區的4%3.4%,經濟發展嚴重滯后于東部地區,扶貧工作任重而道遠。
  一、存在問題
  1、當前的扶貧機制需調整和完善。
  一是當前扶貧仍以“輸血型”為主。部分結對單位仍沿襲原來的老套路,年底到村送個幾千一萬、到戶送個幾百,算是結對扶貧,其實質是對扶貧工作的應付。這種“輸血型”的幫扶形式不能從根本上解決貧困村、戶的脫貧,只能緩解燃眉之急,缺乏在“造血型”扶貧上進行很好的探索。二是扶貧工作缺乏“精準度”。專項扶貧要瞄準貧困居民,特別是財政專項扶貧資金務必用在貧困居民身上,用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事,而不是拿扶貧的錢搞高標準的新農村建設,做形象工程。
  2、水源地保護區,制約產業發展,扶貧途徑受限。
  作為飲用水源保護地,黃巖西部山區屬于限制開發和禁止開發的兩類不適宜開發地區。該地區的功能定位是“黃巖以及臺州市區主要的生態屏障和林業基地。實行保護優化、適度開發的計劃,加強生態環境整治等工程性措施,因地制宜發展本地可承載的生態農業和生態旅游產業。”為此,在這一大背景下,黃巖西部山區難以通過發展工業、制造業來增加收入、實現脫貧。
  3、農產品電子商務涉及面廣,復合型人才不足。
  農產品電子商務人才需要既懂得計算機與網絡等基礎知識,又要熟悉農產品運營規律的復合型人才。部分電商職業經理人由于對農產品的特殊性和復雜性缺乏了解,因此常規線上銷售模式難以適應農產品銷售。兼職銷售的微商、淘寶店主等經營者并不以農產品為主要產業,對該領域投入精力較少,缺乏提升自身水平的動力。而掌握生產資源要素的農業經營主體,雖然積累了豐富的農產品生產及線下銷售經驗,但大多不會使用支付寶、微信、網銀等線上支付工具,對電子商務、物流流程等不熟悉。
  二、建議
  1.樹立品牌意識,走高端線路。
  電子商務一個重要特征就是商品的品牌化,在當前農產品電子商務發展的大環境里,品牌幾乎是決定著農產品能否脫穎而出的關鍵因素。黃巖本土品牌“羅幔楊梅”就是很好的案例。在今年630日的浙江省農商對接大會暨百強品牌農產品展示展銷會上,8顆羅幔東魁楊梅賣70元,3斤的極品羅幔東魁楊梅賣到了400元。副省長孫景淼還來到黃巖羅幔東魁楊梅植株前,稱贊“黃巖羅幔東魁楊梅好”。羅幔東魁楊梅憑借優良的品質獲得了市場的廣泛認可,并榮獲“中國十大精品楊梅”,優質羅幔楊梅銷售價格達到160/公斤,遠超普通楊梅的價格。
  2、搭“農村電商”順風車,拓展銷售途徑。
農村電商成新的“藍海市場”。據商務部最新統計數據顯示,2017年上半年農村網絡零售額為5376.2億元,同比增長38.1%,增速高出城市4.9個百分點。高速發展的電商市場伴隨的是巨大的商機。然而,當前我區農產品仍以線下銷售為主,線上銷售尚處于起步階段,發展模式不夠成熟。為此,可根據我區農產品的產量、規模等特點,開展多模式銷售。一是借鑒涌泉鎮已發展得較為成熟的“代銷直發模式”,具體操作為:代銷者進行網上銷售,給付生產者押金,所接網絡訂單交由生產者直接發貨。二是與優秀電商平臺合作,打造直供基地或訂單農產品供應商。
  3、借助生態優勢,確保有機、綠色、安全。
  作為飲用水源保護地,黃巖西部山區生態優越。好環境是優質農產品種植的基礎,目前農產品標準可分為兩個層次,一是農業生產過程指所遵循的強制性標準,是對農業生產要素的全過程控制;二是推薦性標準,主要體現在對食品安全的管理及對農產品特征的認證,如有機認證、綠色認證,無公害認證等。如名聲大振的“羅幔楊梅”,為杜絕農藥殘留,保證果品質量安全,自2011年開始,我區在全國首創網室栽培楊梅技術--讓楊梅住進蚊帳里,即在楊梅采收前50天統一用防蟲網(也就是羅幔)對楊梅進行全樹覆蓋。運用羅幔栽培技術的楊梅是真正不噴農藥的綠色楊梅,因而受到廣大消費者的親睞。
  4、培養專業人才,普及電子商務。
  一是農業技術人才。首先,加強農技和林特部門隊伍建設,引進專業性強的技術人才來指導農產品產業發展。其次,充分發揮農村科技指導員進村指導的作用,不斷推廣現代農業。再次,加強與有關農產品研究所聯系,及時應用他們研究的新成果,并把成果轉化為生產力。二是電商人才。包括農業網站設計、農業信息的采集和發布,以及網店美工、產品攝影、信息采集、在線客服、營銷推廣、促銷活動策劃等。此類人才的獲得需通過搭建“培訓基地”、開通農民網商“創業加油站”、拓展招聘渠道等方式,不斷提升農村淘寶合伙人的整體素質,從而進一步發展和普及農產品電子商務。
  5、完善交通設施,注重物流發展,提升配送效率。
  “要致富先修路”。若要發展電子商務,交通是基礎。當前,82省道(S325)延伸線黃巖北洋至寧溪段公路工程已竣工,該道路的完工極大的縮短城區與西部山區的距離。同時,黃巖西部鄉鎮通過實施“村村通工程”、“康莊工程”,累計投入資金2.8億元,完成道路修建153條、硬化240公里,完成路基改造252公里,所有的行政村、較大的自然村都通上了公路。在完善交通設施的基礎上,物流發展至關重要。物流半價決定銷售半徑,運轉高效的物流能夠縮短農產品供應鏈的周期、擴大運輸半徑。對于楊梅、枇杷等生鮮農產品,又涉及到冷鏈物流問題,因為這些食品在倉儲物流過程中需要低溫冷凍冷藏保存,否則損耗率大,成本很高。因此,必須進一步完善農產品銷售物流體系,加強貯藏庫及專用倉庫等設施建設,以進一步提升物流配送效率,降低物流配送成本,從而為農產品電商提供寬闊的通道。

 

 

關于臺州市黃巖區政協十四屆二次會議

2018142號提案答復的函

 

民建黃巖區總支:

你們在臺州市黃巖區政協第十四屆二次會議上提出的關于《關于發展農產品電商實現精準扶貧的建議》(第2018142號)的提案收悉。經研究,現答復如下:

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅提到治國理政突出位置,各級黨委政府高度重視扶貧攻堅工作。我區自20149月設立電子商務辦公室以來,網絡零售額以平均每年30%以上的增幅持續增長,2017年全區網絡零售額達145.04億元,同比增長30.21%,位列全市第三。我區電子商務蓬勃發展,與全區各類經濟主體協調發展的格局日益凸顯,對我區經濟從供給側結構性改革轉變產生至關重要的影響。從2016年開始,我局積極探索精準扶貧的新途徑、新辦法,結合商務部門自身職能,整合部門資源,將電子商務與扶貧工作有機結合,提出實施電子商務扶貧工程三年行動計劃,探索實踐脫貧攻堅長效機制。

此次收到提案后,我局組織人員認真研討提案中的各項建議,認為提案中的各項建議比較切合我區的實際。下階段,我局將結合提案建議和自身工作職責,繼續探索基于發展農村電商的精準扶貧之路,進一步加大工作力度,重點做好以下幾項工作:一是開展電子商務扶貧工程三年行動計劃。計劃用三年時間(2017-2019年),通過構建區級農村電子商務服務運營中心、鄉鎮級區域電子商務服務中心和村級電子商務服務點三級電商服務體系,突破農村網絡基礎設施、電子商務應用和物流配送等瓶頸制約,實現農村“網貨下鄉”和“農產品進城”的雙向流通,打通“最后一公里”。2016年首次在上垟鄉西洋村開展電商扶貧工作試點,該試點不僅整合了代購代銷、生活繳費、快遞中轉等便民服務,更通過網絡手段銷售農民手中原本由于缺乏銷售渠道而滯銷的農副產品,近一年來,該點通過網絡銷售楊梅、柑橘、芋頭、冬筍等農副產品達8萬斤,實現網絡銷售額近100萬元。2018年,將建成以寧溪、北洋、院橋為中心的三個區域電子商務服務中心和20個農村電商服務點,進一步提升物流配送效率,實現農業增效,農民增收。二是推進農村電商產銷升級。一方面全力實施特色農產品電商上行計劃。依托黃巖規模化、現代化、生態化山區農產品種植特征,聯合農林部門構建農產品信息服務、檢測、倉儲配送等中心,建立健全生態農產品質量追溯體系,進一步提升特色農產品生產、儲存、流通的質量管控標準。另一方面結合黃巖蜜橘產業振興發展工作,依托郵樂購、淘去來兮、左拎右送等第三方平臺,拓展農產品銷售渠道,加速農產品供給和流通升級,使原先滯銷農貨變成暢銷網貨。同時結合特色農產品的上市季節與天貓、淘寶、微信、京東、順豐優選等主流電商平臺建立戰略合作,實現農產品生產與營銷的全程服務,積極探索與預售、O2O、微商等全渠道農產品銷售模式。三是做好農村電子商務與鄉村旅游結合文章。擬在旅游景點、傳統商業街區等人流量密集地區新建或改造原有購物店,打造一批O2O營銷小店。引導構建集“吃、喝、玩、樂、購”系列體驗為一體的鄉村體驗游O2O模式,充分利用移動互聯網對西部農村休閑觀光、養生度假、農事體驗、名俗活動等旅游產品的網絡營銷,加快普及農家樂、民宿網上預訂服務,借助電商充分挖掘黃巖綠水青山的市場價值。四是加大農村電商人才培訓力度。依托區電子商務產業園、區電商協會、黃巖電大等資源,開展“百村萬人”青年電商培訓,引導我區農村青年、返鄉大學生、青年創業團隊等各類青年群體投身電商產業,打造電商發展生力軍。

綜上所述,農村電商成新的“藍海市場”,如何將電子商務與扶貧工作更好地結合是我區電商工作的重點思考方向,同時也需要我區各相關職能部門不懈努力、共同推進。

感謝你們對我區電子商務工作的關心和支持!

 

聯系單位:黃巖區商務局     聯系人:鄭

聯系電話:84274806             編: 318020

 

 

黃巖區商務局

2018419

 

 

 

 


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