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水庫移民直補人口“該核減未核減”現象普遍,建議我國出臺《水庫移民審核登記管理辦法》

發布時間:2017年05月25日來源:

水庫移民直補人口“該核減未核減”現象普遍,

建議我國出臺《水庫移民審核登記管理辦法》

 

省政協特邀信息員許學政、黃巖區政協辦公室副主任王少君反映:國發〔200617號文件《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》指出:“對納入扶貧范圍的移民每人每年補助600元,扶持時間為20年。”為做好水庫移民后期扶持人口核定登記工作,全國各地都結合自身實際情況都出臺了移民后期扶持人口復核的有關辦法。但從基層調研的情況來看,各地一年一次的水庫移民直補人口年度復核都不同程度出現“該核減未核減”的情況。以浙江省某縣為例,2016年該縣水庫移民直補34837人,因死亡等原因核減人口592人。但是在當年市級審計中仍然發現存在死亡71人和財政供養人員62人依舊在享受水庫移民直補政策。這種情況不是個例,全國范圍內普遍存在。從我們在基層調研的情況來看,就水庫移民直補人口核定情況而言,存在以下幾方面突出問題:

一、移民流動性大,掌握情況難。水庫移民直補復核工作流程為:由鄉鎮和村將水庫移民直補人口情況予以公告,登記結果分別以村、鄉(鎮)逐級張榜公示,對群眾反映的問題,調查核實后有關情況要進行再公示。公示后的結果移民部門將納入水庫移民直補名單,由財政直接撥付。但由于移民人口流動性大,有些不在當地居住,村、鄉兩級也都很難掌握他們的動向。

二、部門協調不暢,審核把關難。水庫移民直補復核工作需要多部門協調,但由于目前各地都未能建立起信息共享機制,復核工作給移民部門帶來巨大壓力。如,按照浙江省移領辦〔20071號要求:對扶持人口中死亡人員,公務員、事業單位等財政供養人員,因犯罪服刑的人員不再納入扶持范圍。如此,需要移民部門到殯葬、公安、人力社保、組織等多部門調查審核。僅依靠移民部門的力量,難以準確完成審核工作。

做好水庫移民工作,政策引領是重點,政策落實是關鍵。做好水庫移民直補人口的復核工作是水庫移民政策落實的基礎。為此,我們建議:由國家發改委牽頭,聯合相關職能部門,立足當前水庫移民的現實情況研究制定出臺《水庫移民審核登記管理辦法》。一是建立統一核定標準。在結合各地實際經驗基礎上,將水庫移民直補人口的性質予以明確,在全國范圍內進行統一。二是建立信息共享機制。要求相關職能部門與移民管理機構建立網絡信息協調機制。如:與殯葬部門共享死亡人員信息;與組織、人社部門共享財政供養人員信息;與公安部門共享犯罪人員信息,掌握移民身份變化等情況,實行動態管理。三是建立責任追究機制。為確保水庫移民直補落實到位,確保該補的一個不漏,不該補的一個都不能錯補,建議建立起責任追究機制,進一步明確移民安置村、鄉鎮、移民局及相關職能部門的責任。對違反政策、工作馬虎、不負責任、甚至徇私舞弊致使該減不減,造成移民直補資金誤發的,將按照規定嚴肅追究責任。


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