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我省高污染燃煤鍋爐淘汰改造存在“四不”現象建議完善政策大力推進

發布時間:2016年07月27日來源:

我省高污染燃煤鍋爐淘汰改造存在“四不”現象建議完善政策大力推進

 

省政協特邀信息員、臺州市黃巖區發改局原副局長許學政反映:高污染燃煤鍋爐淘汰改造是指將燃煤(重油)的鍋爐直接拆除或進行設備更新,使其成為以電力、熱力、天然氣、成型生物質等清潔能源為燃料的鍋爐。2015215日,浙江省人民政府辦公廳印發《關于進一步加大力度推進燃煤(重油)鍋(窯)爐淘汰改造工作的通知》[2015]18號文件(以下簡稱18號文件),明確提出主要目標到2017年底,全省縣級以上城市禁燃區(除集中供熱外)全部淘汰改造燃煤(重油)鍋(窯)爐,非禁燃區基本淘汰改造10蒸噸/小時以下分散燃煤鍋(窯)爐,并提出相應的政策措施。按照省政府的統一部署,全省各地高污染燃料鍋爐的淘汰改造工作正在有序推進。

近階段,我在基層調研時了解到社會各界人士和涉及燃料鍋爐淘汰改造的中小微型企業主們反響熱烈。一是社會各界人士反映,淘汰高污染的燃料鍋爐有利于減少燃煤污染,改善空氣環境質量,有利于產業結構調整,倒逼低小散企業轉型升級。但非禁燃區不應基本淘汰改造而是要全部淘汰改造10蒸噸/小時以下分散的燃煤鍋(窯)爐。二是中小型企業反映,淘汰改造高污染燃料鍋爐我們都贊同,但政策措施尚存在一些問題。①優惠覆蓋不全。18號文件規定,2015年至2017年期間對燃煤(重油)鍋(窯)爐實施煤改氣、油改氣的,其氣價由所在地政府商天然氣供應企業實行優惠供應,價格原則上控制在省級門站價+6/立方米以內。對直接關停燃煤(重油)鍋(窯)爐實行集中供熱的企業,由市縣政府核定優惠熱價。而對改造為電鍋爐、生物質燃料鍋爐的都沒有優惠政策,導致改造工作進展緩慢。②資金補貼太小。18號文件規定對改造完成的采取“以獎代補”的形式予以適當補貼,補貼標準為20151.5萬元/蒸噸,20161.2萬元/蒸噸,20171萬元/蒸噸。雖然各市、縣(市區)都有配套補助資金,但對企業購買新設備及運行成本來說是微不足道的。三是小微型企業反映,18號文件沒有規定淘汰和改造的認定標準以及拆除高污染燃煤鍋爐的補貼標準。使獲得補貼的都是中小型燃煤鍋爐,并且大部分實際已停用的燃煤鍋爐,我們小微型鍋爐只有等到2017年底再淘汰改造。為此,基層建議:

一、提高補貼標準。省財政對高污染燃煤鍋爐改造完成的,建議補貼標準提高到20153萬元/蒸噸,20162.5萬元/蒸噸,20172萬元/蒸噸(不包含市、縣配套補貼)。為了體現公平公正。不讓先進吃虧,建議對2015年完成改造領取補貼的給予補發。

二、增加優惠政策。在2016年至2017年期間,對高污染燃煤鍋爐改造為電鍋爐、生物質燃料鍋爐的,建議制訂適當的使用電力,購買生物質燃料等方面優惠政策,增加企業改造為清潔能源的選擇性,提高企業改造高污染燃煤鍋爐的積極性。

三、制訂認定標準。一是制訂淘汰拆除認定標準,對煙鹵、主氣管、進水管等設備進行去功能化拆除后,辦理鍋爐注銷手續的,建議省財政每臺補助0.5萬元—1萬元。對未經批準的或在質檢部門已報停用的一律拆除,不得改建,不發補貼。二是制訂改造認定標準,改造為清潔能源生產的鍋爐應符合環保排放新標準(即顆粒物≤80毫克/立方米,SO2400毫克/立方米,NOx400毫克/立方米和質檢安全運行有關技術規范要求。)


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