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政協臺州市黃巖區委員會
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洪道秋主席在政協黃巖區第十三屆委員會第五次會議上作常委會工作報告

發布時間:2016年03月11日來源:

中國人民政治協商會議

臺州市黃巖區第十三屆委員會常務委員會

   

201633日在政協黃巖區第十三屆委員會第五次會議上)

洪道 秋

 

各位委員:

我代表政協臺州市黃巖區第十三屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議,并請會議列席的人員提出意見。

2015年工作回顧

2015年,區政協常委會在中共黃巖區委的堅強領導下,深入學習貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神,按照市四屆四次黨代會和區十二屆四次黨代會的工作部署,適應經濟發展新常態,聚焦全面深化改革、聚力推進依法治區,全面履行政協職能,為推進全區經濟社會發展作出了積極貢獻。

一、踐行圍繞中心、服務大局的宗旨,為宜居城區建設助力

一年來,區政協緊緊圍繞全區中心工作,充分發揮政協作為協商民主重要渠道的作用,深入開展多層次的協商議政活動,集眾智、納群言,為區委、區政府科學決策建言獻策。

(一)政治協商把脈重點。區政協善于將新常態下一些事關全區發展的全局性、前瞻性和復雜性的重大問題作為政治協商的議題。全體會議緊扣中心共商發展。全會期間,各位委員以飽滿的政治熱情和強烈的社會責任感,圍繞“一府兩院”報告和政協常委會工作報告等全面協商討論。會上,18位委員分別代表各黨派、團體和界別,就我區“十三五”規劃編制、美麗鄉村建設、企業投資環境、全民法治教育等內容作了大會發言,得到了區委、區政府主要領導的批示肯定。常委會議突出重點齊謀良策。會議采取會前調研視察、會中研討發言、會后報送《協商紀要》的形式,著重圍繞行政村撤并、半年度經濟社會發展情況、維穩工作和“十三五”規劃編制等專項重點工作,開展專題協商。各專委會也精選議題,就食品安全監管、財政收支運行、民間融資管理、強化審計監督等問題開展對口協商,提出的許多可行性意見和建議,被有關部門采納。

(二)民主監督直擊難點。區政協著力處理好監督與服務的關系,堅持在監督中參與服務、在服務中實施監督,積極助推黨政決策部署的落實。深化提案民主監督的作用。強化重點提案區政府領導領辦、區政協領導督辦,一般提案部門領導領辦、專委會督辦和提案“回頭看”制度,加大提案辦理力度,切實發揮政協提案辦理的監督作用。四次全會以來,經審查立案的264件提案,經由53個承辦單位辦理,均如期辦結。深化民主監督員的作用。按照省政協關于“三級政協聯動、萬名委員同行、助推‘五水共治’長效機制建設”的總體要求,緊緊圍繞我區“五水共治”的工作目標,將合力助推“五水共治”專項集體民主監督作為貫穿區政協全年的重點工作。調整充實了“五水共治”專項民主監督員隊伍。6個監督小組,70名河道監督員,重點圍繞“消滅黑臭河、劣五類水三年行動計劃”實施情況與構建治水長效機制,共組織專題視察調研15次,召開座談會10余次,并提出了一些對策與建議,取得了良好的社會反響。

(三)參政議政聚焦熱點。區政協始終站在服務全區發展的高度,緊緊圍繞關乎全區經濟社會發展的重大問題,建言獻策,為黨委政府決策當好參謀。為深入貫徹區十二屆四次黨代會“堅持高效生態農業發展方向”的戰略部署,常委會重點課題調研組在區農林局、區財政局、區科技局和黃巖農村合作銀行等單位的大力配合下,就我區現代農業發展情況進行了系統、全面、深入的調研,在此基礎上形成的《關于加快我區現代農業發展的建議案》得到了李昌道區長的批示肯定。此外,各專委會圍繞“走出去”農業、民辦教育發展、法治政府建設、生態環境保護、僑臺資企業發展、“三名”培育工程等課題組織視察調研,相繼形成了一批高質量的調研報告。

二、按照黨政所需、群眾所盼的原則,為民生持續改善添力

一年來,區政協充分發揮政協在維護民生、反映民意、解決民困方面的作用,深入開展調查研究、積極獻計出力,努力為區委、區政府中心工作提供智力和民意支持。

(一)真心誠意維護民生民計。區政協結合自身特點,針對事關群眾切身利益的重大問題,有計劃地組織開展了一系列寓知情、議政、監督于一體的視察活動。主席會議成員重點視察了宗教工作、“一都三城”建設、現代農業和“三產”發展情況。市、區委員聯動就永寧江保護與開發情況進行了專項視察。各專委會圍繞電子商務產業園、長潭庫區移民安置小區、高端智能模具小鎮、區博物館工程和模具博覽城等建設情況以及市容環境執法、“兩路兩側、四邊三化”專項整治、危舊房改造及安全管理等工作開展了視察,不少建議引起了區委、區政府及有關部門的重視,推動了一批民生工程的實施。

(二)同心合力反映民聲民愿。區政協堅持把關注民生、體察民情、反映民意作為政協履職的出發點和落腳點,以加強骨干隊伍建設為基礎,不斷完善反映社情民意工作制度,通過召開信息員業務培訓會、舉辦信息員沙龍、定期通報等方式,充分調動委員和信息員反映社情民意信息的積極性。去年,我們共編報信息124篇,其中36篇被市政協采用,9篇被省政協采用,2篇被全國政協采用。在年度全市政協信息考核中獲得二等獎。反映的多條社情民意信息得到了各級領導和有關部門的高度重視和采納。如特聘委員王少君撰寫的《環保設備用電成本或成制造業綠色改造升級最大瓶頸,建議中央明確“三不”政策》該篇信息被全國政協信息局作為范文予以肯定,并獲國務院副總理馬凱批示。

(三)用心用情紓解民憂民困。區政協強化履職為民理念,善于將人民群眾對美好生活的向往作為履職目標,始終把保障和改善民生擺在更加突出的位置。政協委員為民服務“三中心”發揮界別特點和專業人才優勢,積極組織界別委員開展農技幫扶、法律服務和醫療義診等活動。共開展現場咨詢服務21場次,印發各類宣傳資料6000余份,受益群眾1500多人次。區政協機關干部響應機關黨委的號召深入聯系村居社區,了解群眾現實需要,全年共點亮55個微心愿。廣大委員敬崗愛業并積極參與扶貧幫困、捐資助學等社會公益活動,回饋社會、奉獻愛心。

三、突出增進團結、發揚民主的主題,為社會和諧穩定聚力

一年來,區政協注重發揮大團結、大聯合的組織優勢,整合各界別的智力資源,凝聚各方面的社會力量,努力營造民主和諧、共謀發展的良好氛圍。

(一)內部關系更加融洽。區政協以協商、共事為渠道,主動加強與各民主黨派、工商聯和人民團體之間的相互聯系,以會議、活動為平臺,努力為民主黨派、工商聯和人民團體參政議政創造條件。重點安排民主黨派、人民團體人士在政協全會上發表意見,重點督辦民主黨派、工商聯、工青婦的集體提案,主動征求各民主黨派對政協年度工作安排和政協機關建設的意見。組建了黃巖書畫院,為廣大書畫愛好者提供相互交流的學習平臺。區政協之友聯誼會、書畫之友聯誼會立足自身特色,積極履行職能、發揮作用、體現作為,深入基層開展了調研視察、反映民意、承辦畫展等系列主題活動。

(二)橫向交流更加廣泛。區政協準確把握政協聯誼工作定位,牢牢把握政協聯誼工作重點,不斷提升區政協聯誼工作效能。先后與湖州市長興縣、濟南市天橋區、揚州市邗江區、江蘇省太倉市和常熟市等地來黃政協考察團,就“五水共治”、工業經濟、精準扶貧、教育文化、政協履職等方面工作進行了座談交流。組織常委會重點課題調研組赴麗水龍泉市、金華金東區、湖州安吉縣和德清縣等地調研學習當地現代農業發展的經驗和做法。積極配合省政協舉辦第四屆“蘭亭獎”中小學生書法大賽。協助市政協舉辦臺州書畫攝影展,完成我區書法、美術、攝影作品的組織、報送工作。組團赴臺灣開展經貿考察,與臺北黃巖同鄉會、在臺黃巖籍人士廣泛開展聯誼交流、厚植情感,鼓勵他們回歸創業。

(三)對外宣傳更加深入。區政協堅持發揮文史資料在存史資政、團結育人方面的獨特作用,完成了《黃巖文史資料》第二十九期(人民公社史料和非物質文化遺產傳承人講述)的資料征集、編輯和出版工作。四次全會期間,組織舉辦了“五水共治·宜居黃巖”書畫攝影大賽。通過《聯誼報》、《今日黃巖》以及省市政協的門戶網站,刊出報道50余篇,為政協工作開展營造了良好的輿論氛圍。張建均副主席根植故土、回饋家鄉事跡入選《浙江百名“新鄉賢”事跡案例》。張慧萍委員因工作業績突出,榮獲全國勞動模范稱號并受到習近平總書記等中央領導親切接見。

四、根據內強素質、外塑形象的要求,為提升履職水平盡力

一年來,區政協以領導班子、委員隊伍和機關作風建設為重點,在不斷提升政協工作科學化水平實踐中,著力構建內和外順、富有活力、運轉規范的政協工作新格局。

(一)高度重視領導班子建設。根據中央統一部署和省、市、區委關于深入開展“三嚴三實”專題教育的要求,區政協黨組把問題意識、問題導向貫穿專題教育全過程,通過學習研討、上黨課和強化整改措施等方式,進一步增強了理想信念、宗旨意識、黨性修養和群眾觀念。組織舉辦了區政協常委培訓班,進一步提高了區政協常委會組成人員的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力。

(二)不斷加強委員隊伍建設。委員是政協工作的主體,提高委員履職能力、激發委員履職熱情是政協強基固本之需。在四次全會期間,邀請了廈門大學教授就兩岸關系、臺海形勢等問題對全體委員作了專題輔導。通過贈訂《聯誼報》、寄發《學習資料》等方式,努力為委員學習創造條件。同時,深入開展政協領導走訪委員活動,加強與委員的溝通聯系,強化委員的責任意識。按照《委員履職情況年度綜合評價辦法》,繼續對委員的履職情況進行考核評價,有效促進了委員的履職積極性。

(三)切實強化機關作風建設。政協機關的工作作風、工作效率如何,將直接影響著政協機關的對外形象,影響著政協履行職能的成效。我們建立了機關干部學習交流平臺,使政協干部的政治素質和理論素養得到進一步提升。堅定不移地貫徹落實中央及省、市、區委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定,切實加強機關思想、作風和效能建設,大力倡導和培育愛國、敬業、誠信、友善的社會主義核心價值觀,營造風清氣正、團結和諧的機關工作氛圍。

各位委員、同志們!區政協一年以來取得的成績來之不易,這是省、市政協精心指導的結果,是中共黃巖區委正確領導和區人大、區政府大力支持的結果,是各民主黨派、人民團體和社會各界人士同舟共濟、團結合作的結果,是政協各參加單位和廣大政協委員、政協工作者辛勤勞動、共同努力的結果,是各位老領導、老同志熱情關注、殷切關懷的結果。在此,我謹代表區政協十三屆常委會向所有關心、支持政協工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒的看到,工作中還存在許多不足。主要是:政治協商的內容、形式、程序還有待進一步規范,民主監督的廣度、力度、深度還有待進一步加強,參政議政的成果報送、轉化、落實機制還有待進一步完善,等等。這些都需要我們認真研究并切實加以改進。

 

 

2016年工作任務

2016年是“十三五”規劃的開局之年,也是本屆政協的收官之年。新的一年,我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習貫徹中共十八大和十八屆歷次全會精神,按照市四屆五次黨代會和區十二屆五次黨代會的工作部署,牢牢把握團結和民主兩大主題,嚴格遵循“維護核心、服務中心、凝聚人心、協力同心”的履職原則,切實履行政治協商、民主監督、參政議政的職能,充分發揮建言獻策、服務發展、協調關系、匯聚力量的積極作用,為高水平建成惠及全區人民的小康社會,努力實現我區“十三五”的良好開局作出政協應有的貢獻!

根據上述總體思路,今年工作的主要任務是:

一、牢固樹立五大發展新理念,在服務宜居城區建設中彰顯政協作為

實現“十三五”時期發展目標,必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。新的一年,我們要圍繞區十二屆五次黨代會提出的創業之區、和諧之區、生態之區、活力之區和幸福之區的戰略目標,在服務宜居城區建設中盡政協之能,做實在之功。

(一)為提升宜居城區發展品質咨政建言。區政協要圍繞新區建設、舊城改造、路網建設、城市管理等工作,深入開展協商議政,提出適時、適度、適用的意見建議。重點就城區主要河道兩岸的綠道廊道、慢行系統、燈光景觀建設,市區內環快速道黃巖段建設、城區交通秩序管理、“三改一拆”后土地轉化利用等開展視察,為提升我區城市品質建睿智之言、獻務實之策。

(二)為豐富宜居城區發展內涵開展監督。區政協要圍繞推進生態建設和環境保護過程中的重點和難點問題,找準協商、監督、參與的結合點,周密細致做好民主監督的組織、協調和實施。要就“美麗鄉村”提檔升級、綠色循環低碳產業發展等加強視察督查。要深化整合“五水共治”民主監督小組力量,緊盯治水重點項目、重點工程、重點河段、重點問題,做好專項集體民主監督,加大監督力度,提出對策建議。

(三)為夯實宜居城區發展基礎起而踐行。區政協要把推進工業產業轉型,發展新興產業、現代服務業、高效生態農業,促進工業性重大項目投資建設等作為履職的重點。圍繞“互聯網+黃巖制造”、重大物流項目建設、節能環保產業發展、企業上市培育、“四換三名”工程實施等,開展專題視察或專題調研活動。加強與新經濟組織和新社會階層代表人士的聯絡聯誼,引導區內外工商資本到我區中西部投資發展。

(四)為提高宜居城區發展活力獻計出力。區政協要圍繞創新驅動發展戰略的實施積極建言獻策,為爭創小微企業金融創新服務示范區、推進高端智能模具小鎮和永寧創客小鎮的建設發揮政協應有的作用。組織委員按照區委深化改革的戰略部署,結合黃巖實際、對接群眾期盼,就深化行政審批制度改革、農村綜合改革、國企改革等方面開展調研、組織協商、建言獻策,為區委、區政府科學民主決策提供更加廣泛的民意基礎和智力支持。

二、緊緊圍繞全面小康新要求,在增進人民群眾福祉中發揮政協優勢

區十二屆五次黨代會提出了加快建設最佳宜居城區,高水平建成惠及全區人民的小康社會的目標。新的一年,區政協要圍繞這一目標,積極協助區委、區政府做好惠民生、謀民利、解民憂的工作。

(一)發揮聯系廣泛的優勢,多獻為民富民之策。區政協各參加單位和廣大政協委員要充分發揮自身聯系廣泛、代表性強的優勢,獲取其它渠道不易反映上來的意見,聽取其它途徑不易聽到的建議,把各階層群眾的生產生活問題納入政協關注的視野。適時組織委員對公共場所消防基礎設施建設、黃巖博物館運行情況、全民健身運動開展情況進行視察,圍繞殘疾人如何加快步伐奔小康、社區物業管理、地方特色文化進校園等進行深入調研,積極向黨委政府建言獻策。

(二)發揮渠道暢通的優勢,多行親民愛民之舉。區政協要發揮位置超脫、渠道暢通的優勢,既要做好各界別群眾的“代言人”,又要當好黨委政府與群眾的“連心橋”。圍繞康復醫院建設落實情況、“兩路兩側、四邊三化”整改落實情況等事關民生大計的重點工程、重要項目開展監督、提出意見建議。要特別注重做好集中民智的工作,主動搜集群眾提出的有助發展的意見和建議,真正發揮參謀助手作用。要多做通報情況、溝通思想的工作,多做聯絡感情、理順情緒的工作,多做團結鼓勵、凝聚人心的工作,積極化解各種矛盾糾紛。

(三)發揮人才薈萃的優勢,多做利民惠民之事。政協委員或是在政治上有影響、或是在經濟上有成就、或是在學術上有造詣、或是在社會上有威望的各行各業的代表人士。我們要充分發揮委員的優勢,多行雪中送炭之舉,多做溫暖人心之事。要依托“三中心”平臺,經常性的鼓勵、支持、組織界別委員開展扶貧幫困、送醫送法、文化下鄉、科技服務、捐資助學等活動。積極探索政協經常性工作與群眾工作相結合的途徑,把政協傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、解決群眾疾苦的工作規范化、制度化、常態化。

三、努力營造團結民主新氛圍,在凝聚社會各方力量中體現政協價值

團結民主是構建和諧社會的前提,也是政協工作必須把握的兩大主題。新的一年,區政協要充分發揮紐帶作用,努力做好凝聚人心、匯聚力量、協調關系工作,共同致力于最佳宜居城區的建設。

(一)以共同的目標凝聚起發展合力。圍繞區十二屆五次黨代會提出的“打造更高水平的‘宜居城區’”的戰略部署,充分發揮政協組織的作用和廣大政協委員的優勢,廣泛凝聚各方力量。密切同港澳臺僑界委員的聯誼交往,以深入全面的宣傳工作凝心,以共同的事業和共同的目標聚力。要指導幫助港澳臺僑界委員用好、用足優惠政策,為他們的企業營造更寬松、更優越的發展環境。充分發揮港澳臺僑界委員聯系廣泛的優勢,爭取更多的海內外客商來我區投資,更多的高層次人才來我區創業,更多的高新技術成果在我區轉化。

(二)以充分的交流協調好各方關系。協調關系是政協的基本任務之一,是政協履行職能的優勢所在。我們要充分發揮政協在協調宗教關系、階層關系、海內外同胞關系中的重要作用,進一步鞏固和發展愛國統一戰線。密切與區級各民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯系,進一步健全聯動調研、聯合監督、聯誼座談等工作機制,保障他們知情、參與、表達、監督的權利,營造寬松、融洽、活躍的履職環境。加強民主黨派、人民團體大會發言、團體提案的征集。繼續鼓勵支持區政協之友聯誼會、書畫之友聯誼會、黃巖書畫院等組織開展豐富多彩、形式多樣的活動。

(三)以廣泛的宣傳展示出政協特色。積極做好文史征輯工作,整理和挖掘我區具有地方特色的文史資料和人文資源,認真做好《黃巖文史資料》第三十期的編輯出版工作。根據省、市政協文史資料征編計劃的要求,積極配合做好“公社干部口述史料”、“政協主席談政協”等史料的征集工作。充分發揮新聞媒體、門戶網站、《黃巖政協》的對外宣傳作用,進一步提升宣傳層次,擴大政協的社會影響。

四、積極開創政協工作新局面,在加強自身素質建設中提升政協形象

自身建設事關政協事業的長遠發展。新一年,區政協要按照“創新、務實、高效”的工作要求,全面加強自身建設,進一步提升政協工作的科學化水平。

(一)著力強化政協委員主體作用。政協作用發揮在委員、活力展現看委員、事業發展靠委員。要進一步加強委員隊伍建設,保障委員民主權利,提升委員履職質量,強化委員履職管理,發揮好委員在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。我們將對本屆政協委員履行職責、發揮作用進行一次回顧和展示。

(二)著力加強各專委會基礎作用。專委會工作是政協履行職能的重要方式、主要依托。要發揮專委會在重點課題調研、重點提案督辦、聯系界別和委員中的基礎作用。要加強同各部門聯系與合作,重視“聯絡、聯系、聯誼”工作,利用各類情況通報會、座談會、聯歡活動等形式,擴大與各界人士的交往,為政協委員和各界人士建言獻策提供方便快捷的渠道。

(三)著力提升機關服務保障作用。堅持以機關建設為抓手,努力提升工作質量,增強服務保障能力。要加大對機關干部,特別是年輕干部的培養力度,通過學習培訓、專題講座、學習交流等多種途徑,不斷提高機關干部理論思維能力、組織協調能力、文字表達能力和服務管理能力。認真貫徹執行中央“八項規定”及省市區委的一系列相關規定,切實加強機關作風建設。進一步關心關愛老干部、老同志的學習生活。

各位委員、同志們:“十三五”藍圖已經繪就,目標已經明確。關鍵是心無旁鶩抓落實,同心協力開新局。讓我們在中共黃巖區委的堅強領導下,團結一切可以團結的力量,凝聚一切可以凝聚的智慧,激發一切可以激發的活力,為高水平建成惠及全區人民的小康社會,加快建設最佳宜居城區而努力奮斗!


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